探秘全国首个“未来派出所”：精准打击新型犯罪

“如今，治安形势发生了很大变化，当前违法犯罪的高发领域是电信网络诈骗等。”张亮说，2020年9月，萧山区公安分局顺时应势，成立了刑事犯罪研判中心，实现以专业对专业，以专业打职业。

“建设面向未来的‘未来派出所’，就是要通过数字化改革，精准投放警力，确保警力跟着警情走。”张亮说，正在建设的“未来派出所”，就是通过优化全量感知设备布设，深化智慧单元建设应用，强化有前科人员标签化管理，提升对各类违法犯罪行为的事前感知力和控制力，使未来公安打击违法犯罪长出“眼、耳、鼻”，实现萧山区域内违法犯罪看得见、动静听得见、隐患嗅得着，让违法犯罪分子不能来、不敢偷、跑不了。

群防群治合成作战

打造未来共治场景

钱江世纪城派出所是一个不设围墙的派出所，这一开放共享式的派出所拥有同样开放的社会治理理念。

钱江世纪城所辖区域原属农村，随着城市化进程加快，原有村社管理组织功能日趋弱化，有人口无人管、矛盾纠纷无人理、安全隐患无人问等问题日益突出。

钱江世纪城派出所民警敏锐地发现，所辖区域内的物业管理已日益替代原来的村社管理，倘若将这些各自为战的物业力量整合到一起，那么基层自治力量将会出现新组织，增添新力量。

在派出所牵引下，钱江世纪城69家物业单位、3300多名物业人员组建了物业联合会，出台了一批规范化机制。派出所定期开展警务培训、保安比武竞赛等活动，让物业人员实地参与社区警务实操，使物业力量成为保卫平安的新鲜血液。

去年8月7日，萧山区丰北家园附近一处斑马线上发生交通事故，门岗发现报告后，值班班长即刻带领平安世纪巡防队员，赶往现场维持秩序，既避免发生二次事故和伤害，又保障道路正常通行，同时立即拨打110报警、120急救。

像这样发生紧急事故后，附近社区物业人员第一时间到达现场处理警情，在钱江世纪城辖区已成为常态。

“事多人少，物业联合会参与日常非警务处置，在缓解事多人少矛盾方面发挥了重要作用。”陈钢说，物业联合会成立以来，金融风险企业案件受理数、物业类矛盾纠纷数和火灾隐患警情数呈“断崖式”下降，非警务警情分流达到100%，真正打通了群防群治的“最后一公里”。

物联会人员互通、信息互联，还加快了派出所数字信息的前段采集，快速有效地实现了数字信息的末端处置。

钱江世纪城派出所还会同钱江世纪城交警执勤中队，联合“美团”“饿了么”世纪城站点，采取政审、可信身份认证、交通安全培训、签骑手承诺书、建立微信联络群等一系列措施，筛选出一批能力强、素质高的外卖骑手，组建起“世纪平安骑手”平安志愿者队伍。这支队伍以其流动性强、接触面广等优势与警方共同开展防范电信诈骗等宣传联动，取得了良好效果。

融于群众的自治组织不但能高效行动，分流警务，实现基层自治，而且能及时上报安全隐患等线索，发挥了情报引领、精准指挥和舆情导控的作用。

“‘未来派出所’的方向是去公安化的。”陈钢说，建设“未来派出所”的重要一环，就是要扩大公安“朋友圈”，凝聚融合全社会力量，构建群防群治格局，变单打独斗为合成作战，使公安力量延伸至社会治理的每一个角落，推动社会治理从公安机关“一夫当关”向公众参与“众志成城”转变。

数字赋能数智管控

推动治理走向智理

近年来，萧山公安“一窗通办”“最多跑一次”改革卓有成效，屡获好评。打击违法犯罪成效明显，人民群众的安全感、满意度明显上升。在此基础上，“未来派出所”又将如何实现新突破呢？

张亮对《法治日报》记者介绍，除了上述传统业务，交通治理、基层警务、消防安全这些基础治理工作都将成为建设“未来派出所”的着力点。

2019年以来，萧山区在浙江省率先创新推出平安村社建设“双十条”评审举措，通过数字化改革，平安指标全部从线下搬到了线上——实时展示在“城市大脑”萧山平台上。每天发布红榜、黄榜、黑榜，哪个镇街、村社干得好，哪个干得差，只要实时查看积分，就可以一目了然。

“在交通治理方面，通过大数据梳理，我们会把违法数据精准地推送到相关村社，然后由村社负责宣教、整改。每一起交通事故都要进行溯源，明白今后需要去做哪些改造。这些工作内容在传统派出所都是没有的。”张亮说。

在萧山区，“城市大脑”与“一中心四平台一网格”、110报警系统全部被打通，在处理重点矛盾纠纷时，重点纠纷实现实时流转，经过警情梳理，将一些110警情实时流转到四个平台，然后由网格员去落地解决矛盾纠纷。

张亮说：“网格员办得如何，需要在平台上填写反馈。倘若出现重新报警，我们将启动追责程序，就是要把责任压实。”

“未来派出所”通过数字赋能，不仅能处理警情，还增加了隐患整改功能。

在“未来派出所”，通过大数据排查，建立更多类型的重点人口管理模型，防患于未然，减少社会隐患。

在萧山区，高层建筑、小微企业、出租房原来一直是火灾高发三大领域。为此，萧山公安首创“敲门守护行动”，通过大数据，把辖区60岁以上的老年人特别是孤寡独居和行动不便者列为重点对象，推送到网格，由网格员上门去消除隐患、保障安全。同时，还创建了“生命通道”违法停放处罚机制，根据前端感知体系和监控系统，对占用小区“生命通道”的车辆进行及时管控处置。

加强基层基础工作，也是“未来派出所”的一大重点。萧山区公安派出所目前正在科学布点前端感知设备，整合接入全域社会监控，打造海量数据池。张亮说，“未来派出所”要聚焦数智管控，以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为目标，夯实基层基础管控，真正做到底数清、情况明、动态准，加速社会基层治理走向“智”理。

虽然还没有标准模式，但在张亮看来，他们正在建设的“未来派出所”将会努力做到三个“无”：

第一，无感。建立健全前端感知体系，大数据在背后运行，群众感觉不到警务工作带来的干扰，却能获得最大的安全防护。

第二，无缺。改变目前城乡接合部、农村等地治安交通较为落后的现状，实现所有区域全覆盖高质量公平发展。

第三，无碍。未来是新型的开放共治互助文明的自主型的基层社区治理，形成人人为我、我为人人的良好氛围，实现邻里守望常态化。